Artículo de opinión del presidente de la Fundación ACM, Vicent Ramón Garcés en Euromed-IHEDN
03.03.2017
Este artículo de opinión se enmarca en el ciclo de conferencias de EUROMED-IHEDN, que el presidente de la Fundación ACM, Vicent Garcés ofreció los días 14 y 15 de marzo de 2017, en Marsella y en París respectivamente.
ALGUNOS DATOS DESCRIPTIVOS
España es un país que cuenta con una población de unos 46 millones de personas, de los cuales aproximadamente un 10% son extranjeros. Tiene unos 500.000 km2 de superficie. La religión dominante es la católica. En España hay unos dos millones de musulmanes.
MONARQUÍA PARLAMENTARIA, MIEMBRO DE LA OTAN Y DE LA UE.
España se define como una monarquía parlamentaria desde 1978, cuando se aprobó la actual Constitución democrática. El Rey es el Jefe del Estado y es también Comandante en jefe de las FF.AA. y como tal, Capitán general de los Ejércitos. El año 2016, las Fuerzas Armadas Españolas contaban con un total de 208.273 efectivos, incluyendo el personal en la situación administrativa de activo y de reserva, además de 20.000 civiles.
España culminó su incorporación plena a la OTAN en 1999. Se estableció en Torreón de Ardoz uno de los dos Centros Combinados de Operaciones Aéreas teniendo como responsabilidad toda la defensa aérea de la Región Sur de Europa. Además España pone a disposición de la OTAN dos cuarteles generales de alta disponibilidad, uno marítimo a bordo del buque “Castilla”, con base en Rota, y otro terrestre situado en Bétera, Valencia.
Por otro lado la base militar de Morón de la Frontera (Sevilla) ha pasado de temporal a permanente y se convierta en centro de operaciones de los EE.UU. para África. Esta base acoge desde abril de 2013 la denominada «Fuerza Especial Tierra-Aire de Respuesta de Crisis del Cuerpo de Marines» En la base naval de Rota hay una población americana de unos 8.000 personas y forma parte del «escudo antimisiles» de la OTAN.
España desde 1986 es miembro de la Unión Europea y forma parte de la eurozona. No forma parte de la Asamblea Parlamentaria Mediterránea.
GOBERNANZA Y ECONOMÍA
El Estado Español se articula territorialmente en Comunidades Autónomas (17 y 2 ciudades autónomas/Ceuta/Melilla/), Provincias (50) y Municipios (unos 8.000).
Su PIB se sitúa alrededor del billón de euros. Su deuda externa alcanza ya el 100% del PIB. Es el segundo país desarrollado más endeudado por detrás de EE UU. La población activa empleada es de unos 18 millones de personas. La tasa de paro se sitúa entorno al 20% (entre los jóvenes el 40%). La renta per capita oscila alrededor de los 23.000 euros, unos 8.000 euros menos que la media europea.
La dependencia energética externa de España es mayor que la media de la UE. El grado de autoabastecimiento de energía primaria está alrededor del 30%, lo que supone que en España el 70 % de la energía primaria consumida es importada del exterior. Casi el 100% del crudo consumido en España es importado. Más del 50% del gas natural importado por España procede de Argelia.
La gran crisis económica iniciada los años 2007-2008 ha hecho crecer en España las desigualdades económicas y sociales entre las personas y los territorios. Se estima que durante los años álgidos de la crisis (2008-2012) se habrían marchado de España alrededor de 700.000 personas en búsqueda de trabajo.
MEDITERRANEO
En el Mediterráneo es un ámbito principal de la política exterior española. Ese espacio histórico y humano representa una cultura compartida para todos los pueblos ribereños; está ante unos desafíos comunes a los que hay que dar respuesta coordinadamente y es una región privilegiada para el diálogo con las sociedades árabes.
Tras la entrada en la UE España buscó que el Mediterráneo fuera una prioridad de las políticas europeas, e impulsó la celebración en 1995 de la Conferencia de Barcelona y el conocido Proceso de Barcelona. Con la creación de la UPM en 2008 se pasó a una nueva etapa en la que España ha ido perdiendo influencia relativa en el Mediterráneo, a pesar de que la retirada de las tropas españolas de Irak en 2004 estableció una muy buena imagen de España en el Mediterráneo meridional.
La Alianza de Civilizaciones, importante iniciativa del Presidente Zapatero fue acogida por la ONU el año 2007 y apoyada por un amplio abanico de gobiernos, a pesar de su bajo perfil y pocos resultados concretos. Su VII Foro Global se celebró el mes de abril de 2016 en Bakú, bajo el lema “Vivir juntos en sociedades inclusivas: un desafío y una meta”.
Las relaciones entre España y los cinco países del Magreb tienen gran importancia geoestratégica y económica. El peso comercial de España en la zona incluso supera al de Francia, con un volumen total de intercambios de 24.000 millones de euros en 2015.
Marruecos constituye una prioridad principal de España que apoyó el “estatuto avanzado” en sus relaciones con la UE. Las relaciones con Argelia son de carácter fundamentalmente económicas, principalmente la energía, y son tensionadas intermitentemente por la “neutralidad activa” de Madrid en el conflicto del Sáhara Occidental. España se ha implicado en los procesos de paz en Oriente Medio y otros conflictos en la región. Turquía ocupa una posición importante entre los socios mediterráneos de España y el Gobierno de Zapatero fue firme defensor de su incorporación a la UE.
El balance de situación en la orilla sur y este del Mediterráneo, tanto en términos de desarrollo económico como de seguridad, es muy preocupante. Las actuaciones realizadas hasta ahora por la UE (Política Global Mediterránea, Unión por el Mediterráneo), o por los Estados no han logrado aminorar la gravedad de los problemas internos en la mayoría de esos países, ni reducir las brechas de desigualdad que se registran en el espacio euro-mediterráneo.
Hacia adelante es necesario crear condiciones para favorecer al desarrollo y la seguridad de los países vecinos del mediterráneo puesto que ello influirá positivamente en un mayor desarrollo y una mejor seguridad.
La desestabilización e inseguridad creciente en el área mediterránea ha favorecido de manera muy significativa al sector turístico español que representa más del 12% del PIB. España ya es el segundo lugar de destino turístico del mundo. Este año se prevén unos 74 millones de turistas.
DESAFIOS
En este marco el mapa de partidos del sistema político español está cambiando. Los dos partidos que los últimos años, con alternancia. Gobernaron España han perdido fuerza. Han emergido nuevos grupos políticos, por la derecha y por la izquierda, que buscan alternativas nuevas. España ha estado casi diez meses sin Gobierno, tras las últimas elecciones generales, como consecuencia de ello.
También está tensionada la actual articulación territorial de España, sobre todo desde Cataluña y el País Vasco. En ambas Comunidades han obtenido un fuerte apoyo electoral organizaciones políticas independentistas. Se plantea avanzar hacia una España federal.
La monarquía es cuestionada por amplios sectores de la población. La abdicación del Rey Juan Carlos I en su hijo Felipe VI trata de frenar ese fenómeno. Durante la transición de la dictadura a la democracia no se realizo el referéndum sobre el tipo de régimen porqué perdía la monarquía. Ese referéndum está pendiente.
Los tiempos de la salida de la crisis económica y social y sus efectos colaterales constituyen un punto central de las preocupaciones de los españoles y exigencia permanente para las políticas en desarrollo
Aparece con fuerza la necesidad de una importante reforma de la Constitución nacida el año 1978, tras la larga dictadura del General Franco. España está mutando.
El grupo de países árabes del Mediterráneo en el que se incluyen Marruecos, Argelia, Túnez, Libia, Egipto, Jordania, Líbano y Siria, constituye uno de los pilares de la política exterior de España, fundamentado en la cercanía geográfica, los lazos históricos y los intensos intercambios humanos, económicos y culturales. La cuestión palestina y saharaui está presente en la agenda de la política española.
La Directiva de Defensa Nacional de España del año 2012, menciona los riesgos derivados de un mundo cada vez más interconectado, en el que grupos terroristas pueden dañar la paz social, la seguridad ciudadana y la estabilidad política. Para España es importante consolidar un marco seguro en el Mediterráneo, sin olvidar la importancia que tiene la estabilidad en el Oriente Medio y el Sahel, así como el control de los tráficos ilícitos que tienen su origen en Iberoamérica y el golfo de Guinea.
Vicent Garcés
Valencia, 04/12/2016